为何600万下岗职工里部分人对朱镕基有怨言

核心提示：此后，“下岗”成为一件壮烈而心酸的事，据劳动人事部门统计，1998、1999、2000年全国国有企业下岗职工人数在600万左右，他们中的不少人对朱镕基颇有怨气，认为他的改革牺牲了他们的利益。

本文摘自《看天下》2011年第25期  作者：看天下编辑部  原题为：改革往事：朱镕基的十二年

谈话、文章、信件、批语等348篇，照片272幅，批语、书信及题词影印件30件，9月8日，煌煌四卷本《朱镕基讲话实录》正式出版发行，书中绝大部分是第一次公开发表。

从1991年就任副总理到2003年从总理任上退休，12年；从2003年至今，8年。8年过去，那12年的改革仍旧在深刻影响我们每一个人的生活，也势必继续影响下去。

我们回顾那12年，不仅是在回顾朱镕基，更是在回顾他做的那些事，最重要是思考过去的改革给我们留下了什么，未来的改革又将如何进行。

《讲话实录》背后的改革往事

1991-2003朱镕基闯过的“地雷阵”

从1993年9月9日到11月21日两个多月的时间，他带领60多人的大队人马，飞遍17个省、市、自治区，解释分税制方案

9月8日，一套4册的《朱镕基讲话实录》出版，再次把朱镕基拉入人们的视野。在他1991年出任国务院副总理，1998年出任总理到2003年退休这段时间，正是中国经济起飞、各项改革制度确立的十二年。如今又一个十年将过，人们仍然不忘他“抬棺材”、“滚地雷阵”的豪情壮志。从《讲话实录》中，人们得以全面知晓这位以讲真话著称的总理十余年间的纵横捭阖。

我们选取朱镕基众多改革中的四项改革，以他的《讲话实录》为蓝本，重现当时的改革历程，记录他的所想所为。中国的改革、转型仍在继续，经历时间沉淀再回顾上世纪末本世纪初那些激动人心的事，也许我们对朱镕基、对中国会有更深的认识。

分税制：谈下来掉了5斤肉

“目前中央财政十分困难，已经到了难以为继的地步。如果不适当地集中中央财政收入、加强中央财力，日子就过不下去，最终全国都要受害，都搞不下去。”1993年9月16日，朱镕基在广东与广东省委、省政府负责同志座谈时如是说。这是朱镕基就任副总理的第三年。

邓小平曾说：“我们党选干部不光要政治可靠，还要懂经济。我党高级干部中懂经济的不多，朱镕基是一个真正懂经济的。”“懂经济”的朱镕基上任之初就遭遇“巧妇难为无米之炊”的困境。每年一度的全国财政会议经常开成“募捐会”，当时的财政部长王丙乾要各省做“贡献”，有的财政厅长说没钱，富裕省份的财政厅长甚至当面“反目”。以1992年为例，全国财政收入3500亿元，其中，中央收入1000亿元，地方收入2500亿元，中央财政支出2000亿元，赤字1000亿元。

朱镕基决定进行一项重大的财政改革：分税制，改变中央与地方的收入比例。

“分税制是什么意思呢？就是在财政体制上不再搞什么包干、什么分成，而是按税种划分中央和地方的财政收入，中央收哪几种税，地方收哪几种税。”在1993年7月的《整顿财政秩序，加快财税改革》讲话中，朱镕基对分税制做了这样的解释。随后的几次讲话中，他说了分税制的目的，一是为了增加中央财政收入，二是为了实现共同富裕。

分税制改革是要分地方的钱割地方的肉，困难无疑是很大的，这在广东的讲话中可见一斑：“我也告诉大家，谢非、朱森林（当时的广东省书记、省长）等广东同志在同我们的几次座谈中，对广东的利益是非常维护的，立场是非常坚定的，可以说是‘寸权不让’、‘寸利必争’。他们是尽了最大的力量，讨价还价，据理力争。”